補(bǔ)貼基金延遲30個(gè)月，拆解企業(yè)如何自救？
2018-11-20 已有171人瀏覽導(dǎo)讀：9月3日，一封《關(guān)于懇請(qǐng)盡快發(fā)放廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼、支持環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的緊急報(bào)告》上書(shū)到了財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部。報(bào)告稱(chēng)，因近兩年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收和支出的不平衡，基金補(bǔ)貼缺口逐年增大，造成了基金補(bǔ)貼延遲發(fā)放，截止目前補(bǔ)貼已延遲超過(guò)30個(gè)月，100多家規(guī)范拆解處理企業(yè)面臨嚴(yán)重的資金困難。
時(shí)至今日，我們還未看到接收單位財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)反饋。國(guó)家也是頭疼這入不敷出的基金缺口該如何補(bǔ)齊。
中再生協(xié)會(huì)對(duì)基金補(bǔ)貼的建議有兩點(diǎn)：一是增加基金發(fā)放頻次，盡快發(fā)放；二是建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善基金管理制度，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)生存發(fā)展。
講真，無(wú)米下鍋的基金池 再怎么建議，也實(shí)現(xiàn)不了?。 板仭崩镌趺礇](méi)米的？
2012年，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實(shí)施，開(kāi)始對(duì)四機(jī)一腦產(chǎn)品進(jìn)行基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2012年的回收量1245萬(wàn)臺(tái)到2017年的7900萬(wàn)臺(tái)，行業(yè)產(chǎn)能紛紛擴(kuò)大。2014年補(bǔ)貼59億元，2015年就開(kāi)始缺口20億元了。截止2018年，補(bǔ)貼基金延發(fā)，小企業(yè)有1-2億元，大企業(yè)約20-30億元。從看好行業(yè)前景到行業(yè)形勢(shì)不明朗的情況下，企業(yè)自保的正常選擇要么就是減少拆解量，要么就是關(guān)停。再看基金池，出去的拆解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從35-130元不等，而向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收進(jìn)來(lái)的基金，每臺(tái)電器才十幾元錢(qián)，差價(jià)巨大，收支不平衡。巧婦難為無(wú)米之炊就這樣形成了。
拆解企業(yè)的聯(lián)名建議
近日由中國(guó)循壞經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)廢棄電子電器工作委員會(huì)組織的廢電器回收處理工作會(huì)在北京召開(kāi)。圍繞“新固廢法下廢棄電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸”主題，政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、處理企業(yè)等業(yè)界相關(guān)人士進(jìn)行了深入交流探討。
基金征收與發(fā)放比例調(diào)整
生產(chǎn)者繳納基金比例與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例失調(diào)，建議調(diào)整征收額度或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。征收額度可合理調(diào)整，由生產(chǎn)者補(bǔ)齊資金池；或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由拆解企業(yè)自行調(diào)整回收價(jià)格和管理成本，科學(xué)適當(dāng)?shù)淖龊貌鸾庖?guī)劃。
明確基金發(fā)放時(shí)間及周期
拆解企業(yè)需要流動(dòng)資金，建議基金補(bǔ)貼撥付明確發(fā)放周期及發(fā)送時(shí)間，以利于企業(yè)提前規(guī)劃資金使用情況，流轉(zhuǎn)順暢。
披露生產(chǎn)企業(yè)的繳納信息
鑒于生產(chǎn)企業(yè)繳納基金的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，存在銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和足額繳納基金的信息不透明現(xiàn)象，建議加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)信息披露的企業(yè)責(zé)任，信息公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督，確保繳納基金數(shù)額與實(shí)際產(chǎn)量對(duì)等。
征收范圍擴(kuò)大至消費(fèi)端
產(chǎn)品全生命周期管理環(huán)節(jié)中，**終服務(wù)于消費(fèi)者。在使用過(guò)程中，消費(fèi)責(zé)任也應(yīng)有一方承擔(dān)，建議擴(kuò)大基金征收范圍，界定消費(fèi)者環(huán)節(jié)的應(yīng)付責(zé)任，整體達(dá)到收支平衡狀態(tài)。
稅賦支持，降稅優(yōu)惠
目前，拆解企業(yè)的上游主要是回收個(gè)體，無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，而銷(xiāo)售必須開(kāi)具銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票，采購(gòu)收據(jù)在很多地方的稅務(wù)局不予認(rèn)可，導(dǎo)致企業(yè)的增值稅稅負(fù)很高。作為環(huán)保企業(yè)，建議國(guó)家在稅賦方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際綜合考慮，推出專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠或抵減政策，降低企業(yè)增值稅稅負(fù)。
取締非法拆解，團(tuán)結(jié)就是力量
國(guó)家應(yīng)在立法層面加大對(duì)非法拆解的打擊力度，并建議109家正規(guī)處置企業(yè)抱團(tuán)取暖，統(tǒng)一思想、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展。
拆解企業(yè)的自我救贖
如果這些建議只是建議，那么拆解企業(yè)的自我救贖就只能靠自己了。使其困境的原因有兩點(diǎn)，一是基金補(bǔ)貼導(dǎo)致的回收成本居高不下，導(dǎo)致補(bǔ)貼不到位的情況下，回收市場(chǎng)依然高價(jià)不降，市場(chǎng)變動(dòng)不靈活，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整回收方案或回收創(chuàng)新模式；另一個(gè)是依托補(bǔ)貼成為慣性，丟失了自我創(chuàng)新和自我價(jià)值創(chuàng)造的能力。
換種思維看問(wèn)題，換個(gè)角度試一試
回收成本降低，在不影響回收鏈條的利益下，如何向消費(fèi)者要成本。向消費(fèi)者征收不來(lái)，那么消費(fèi)者在公益回收，環(huán)保宣傳下的投廢意識(shí)的轉(zhuǎn)變，和對(duì)廢舊產(chǎn)品的價(jià)值判斷有了清晰科學(xué)的認(rèn)知，就能實(shí)現(xiàn)不以?xún)r(jià)值評(píng)估判定回收物，繼而可以提升回收效率，降低回收成本。此外，依托第三方的回收服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)+上門(mén)回收的模式，縮短傳統(tǒng)貨源聚集方式，砍掉中間環(huán)節(jié)，節(jié)約利潤(rùn)空間，也是一種新的嘗試方向。
總結(jié)：靠別人不如靠自己。政策隨時(shí)可以變化，唯獨(dú)自身的發(fā)憤圖強(qiáng)和創(chuàng)新開(kāi)拓永不過(guò)時(shí)。拆解企業(yè)可以通過(guò)多渠道開(kāi)設(shè)舊物回收，獲取一手貨源就能把握貨源品質(zhì)，通過(guò)分揀及再利用處理，將二手產(chǎn)品再利用價(jià)值**化。而進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)的廢料產(chǎn)品，通過(guò)再制造、再使用，使其零部件再次煥發(fā)青春，流入二手市場(chǎng)，將資源價(jià)值**化，由此獲得更多利潤(rùn)。比如，洗衣機(jī)的線(xiàn)路板是密封的，可以二次利用。 基金制度本身是好的，是引導(dǎo)正規(guī)回收、杜絕小作坊作業(yè)的強(qiáng)有力的政策支撐。現(xiàn)階段出現(xiàn)收支不平衡和延遲發(fā)放問(wèn)題要及時(shí)解決才能讓拆解企業(yè)正常生存發(fā)展。兩頭輕重協(xié)調(diào)好，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)下降，征收范圍可擴(kuò)大至消費(fèi)者，建立基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和信息公開(kāi)機(jī)制，是當(dāng)務(wù)之急。而拆解企業(yè)也要自立自強(qiáng)，不應(yīng)把生存的希望都寄托在依靠基金補(bǔ)貼上，當(dāng)前環(huán)保嚴(yán)查的大背景下，家電流向風(fēng)險(xiǎn)較小，大規(guī)模的非法拆解是沒(méi)有生存空間的，因此更應(yīng)該在技術(shù)改造、設(shè)備改良、運(yùn)行管理上多下功夫。